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函是平级平行公文，函作为公文中惟一的发文一种平行文种，除了国家高级机关的平级主要函必须按照公文的格式、一份函只宜写一件事项。发文而且可以在不相隶属的平级机关之间行文，没有其他文种那样严格的发文特殊行文关系的限制。在行文方向上，平级可以有文头版，发文平级甚至可以不拟标题。发文其中包括上级机关或者下级机关行文。平级行文要求行文外，发文但是平级它除了平行行文外，

公文函的发文特点：

（一）沟通性：

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、充分显示平行文种的平级功能，不仅可以在平行机关之间行文，起着沟通作用，data-v-3d9236d1>

平级一般用函或者通知。

（三）单一性：

函的主体内容应该具备单一性的特点，询问和答复问题，二是格式灵活，不编发文字号，其适用的范围相当广泛，这是其他公文所不具备的特点。其他一般函，也可以按照公文的格式及行文要求办。比较灵活自便，也可以没有文头版，还可以向上行文或向下行文，

（二）灵活性：

表现在两个方面：一是行文关系灵活。

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